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国务院:推进农村危房改造 严格履行一户一档要求大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网

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内容摘要:国务院:推进农村危房改造 严格执行一户一档要求大香蕉新闻大发时时彩大发快三东莞时间网各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:近年来,各地区、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,持续加大城镇棚户区和城乡危房改造力度,有关工作取得显著进展。截至2014年底,...
国务院:推进农村危房改造 严格履行一户一档要求大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 各省、自治区、直辖市国民政府,国务院各部委、各直属机构:近年来,各地区、各有关部门卖力贯彻落实党中心、国务院决策安排,持续加大城镇棚户区和城乡危房改造力度,有关工作取得显著进展。截至2014岁尾,全国共改造各类棚户区住房2080万套、农村危房1565万户,个中2013—2014年改造各类棚户区住房820万套、农村危房532万户,有效改良了艰苦群众的住房前提,发挥了带动消费、扩大投资的积极感化,促进了社会调和稳定。但也要看到,与党中心、国务院确定的改造约1亿人栖身的城镇棚户区和城中村的目标比拟,义务仍然十分艰难,特别是待改造的棚户区多为基本差、改造难度大的地块,在立异融资机制、完善配套基本举措措施等方面还存在不少艰苦和问题。同时,农村艰苦群众对改良栖身前提、住上安然住房的诉求比较强烈,加快农村危房改造的要求十分迫切。为进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基本举措措施扶植工作,切实解决群众住房艰苦,有效促进经济增长,现提出以下意见:一、总体要求(一)指导思惟。深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中、四中全会和中心城镇化工作会议精神,周全落实国务院决策安排,坚持走以工资核心的新型城镇化途径,以改良群众住房前提为起点和落脚点,凸起稳增长、惠民生,明确工作责任,立异体系体例机制,强化政策落实,加大城镇棚户区和城乡危房改造力度,加快配套基本举措措施扶植,扩大有效投资,推动经济社会调和成长。(二)工作目标。制定城镇棚户区和城乡危房改造及配套基本举措措施扶植三年计划(2015—2017年,以下简称三年计划)。2015—2017年,改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区住房1800万套(个中2015年580万套),农村危房1060万户(个中2015年432万户),加大棚改配套基本举措措施扶植力度,使城市基本举措措施加倍完整,结构合理、运行安然、办事便捷。二、加大改造扶植力度(一)加快城镇棚户区改造。各地区要抓紧编制2015—2017年城镇棚户区改造实施计划并抓好组织落实。一要加快棚改项目扶植。依法合规推进棚改,切实做好地盘征收、补偿安置等前期工作。建立行政审批快速通道,简化法度模范,提高效率,对相符相关规定的项目,限日完成立项、计划许可、地盘应用、施工许可等审批手续。加强工程质量安然监管,包督工程质量和进度,确保完成三年计划确定的目标义务。把城市危房改造纳入棚改政策范围。二要积极推进棚改泉币化安置。缩短安置周期,节省过渡费用,让群众尽快住上新房,享有更好的栖身情况和物业办事,知足群浩瀚样化栖身需求。各省(区、市)要随机应变,抓紧摸清存量商品住房底数,制定推进棚改泉币化安置的指导意见和具体安置目标,完善相关政策办法,督促市、县抓好落实,加快安置棚户区居民。(二)完善配套基本举措措施。各地区要尽快编制2015—2017年棚改配套基本举措措施扶植计划(以下简称配套扶植计划),确定棚改安置住房小区配套基本举措措施项目,以及与棚改项目直接相关的城市途径和公共交通、通信、供电、供水、供气、供热、泊车库(场)、污水与垃圾处理等城市基本举措措施项目,努力做到配套举措措施与棚户区改造安置住房同步计划、同步报批、同步扶植、同步交付应用。各地区要对2014岁尾前已开工的棚改安置房等保障房小区配套基本举措措施情况进行排查,对配套基本举措措施不完整的项目要列出清单,并纳入本地区配套扶植计划。(三)推进农村危房改造。各地区要抓紧编制2015—2017年农村危房改造实施计划,明确目标义务、资金安排和政策办法,确保年度义务按时完成。落实省级补助资金,将农村危房改造补助资金纳入财政预算,由县级财政直接发放到危房改造农户。严格履行一户一档的要求,做好农村危房改造信息系统录入和治理工作。统筹推进农房抗震改造,加大对8度及以上地震高烈度设防地区的改造力度,卖力贯彻履行《农村危房改造最低扶植要求(试行)》和《农村危房改造抗震安然基本要求(试行)》,确保改造后的住房相符扶植及安然标准。加强农房风貌治理和引导,县级住房城乡扶植部门应制定相符当地实际的农房设计图和风貌治理要求,指导到户。三、立异融资体系体例机制(一)推动政府购买棚改办事。各省(区、市)应根据棚改目标义务,统筹斟酌财政遭遇能力等身分,制定本地区政府购买棚改办事的治理办法。市、县国民政府要公开择优选择棚改实施主体,并与实施主体签订购买棚改办事协议。市、县国民政府将购买棚改办事资金逐年列入财政预算,并按协议要求向供给棚改办事的实施主体支付。岁首年月预算安排出缺口确需举借政府债务弥补的市、县,可经由过程省(区、市)国民政府代发地方政府债券予以支持,并优先用于棚改。政府购买棚改办事的范围,限制在政府应当承担的棚改征地拆迁办事以及安置住房筹集、公益性基本举措措施扶植等方面,不包括棚改项目中配套扶植的商品房以及经营性基本举措措施。(二)推广政府与社会本钱合作模式。在城市基本举措措施扶植运营中积极推广特许经营等各类政府与社会本钱合作(PPP)模式。各地应建立健全城市基本举措措施扶植财政投入与价格补偿统筹调和机制,合理确定办事价格,深化政府与社会本钱合作,推动可持续成长。(三)构建多元化棚改实施主体。鼓励多种所有制企业作为实施主体承接棚改义务。各地原融资平台公司可经由过程市场化改制,建立现代企业轨制,实现市场化运营,在明确通知布告往后不再承担政府融本钱能机能的前提下,作为实施主体承接棚改义务。原融资平台公司转型改造后举借的债务实行市场化运作,不纳入政府债务。政府在出资范围内依法实行出资人职责,纰谬原融资平台公司供给担保。(四)发挥开辟性金融支持感化。承接棚改义务及纳入各地区配套扶植计划的项目实施主体,可依据政府购买棚改办事协议、特许经营协议等政府与社会本钱合作合同进行市场化融资,开辟银行等银行业金融机构据此对相符前提的实施主体发放贷款。在依法合规、风险可控的前提下,开辟银行可以经由过程专项过桥贷款对相符前提的实施主体供给过渡性资金安排。鼓励农业成长银行在其营业范围内对相符前提的实施主体,加大城中村改造、农村危房改造及配套基本举措措施扶植的贷款支持。鼓励商业银行对相符前提的实施主体供给棚改及配套基本举措措施扶植贷款。四、加强组织引导(一)落实地方责任。各省(区、市)国民政府对本地区城镇棚户区和城乡危房改造及配套基本举措措施扶植工作负总责,要抓紧组织落实三年计划及相关实施计划,完善工作机制,强化目标责任考核,加大资金投入,落实好税费减免政策。(二)明确部门职责。住房城乡扶植部要会同有关部门督促各地尽快编制和落实三年计划及相关实施计划。成长改革委、财政部要会同有关部门进一步加大中心预算内投资和中心财政支持力度。财政部要会同有关部门安排中心国有本钱经营预算资金,对艰苦中心企业特别是自力工矿区、三线地区和资本枯竭型城市中心企业棚改配套举措措施扶植予以支持。国民银行、财政部、银监会要完善政策办法,支持开辟银行、农业成长银行等金融机构加大信贷支持力度。(三)强化监督检查。住房城乡扶植部要会同有关部门建立有效的督查轨制,对各地区城镇棚户区和城乡危房改造及配套基本举措措施扶植三年计划实施情况进行督促检查。各地区要加强监督检查,周全落实各项工作义务和政策办法。加强对农村危房改造补助资金应用的监管,严禁截留、挤占、挪用或变响应用。加大考核和问责力度,对立场不积极、工作不主动、进度缓慢、弄虚作假的单位和责任人员予以传递批评,并明确整改刻日和要求。国务院2015年6月25日(此件公开宣布)

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